张掖小区健身器材工程招标,张掖小区健身器材工程招标公告

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1. 在此次改革中，行政机关的事业编制人员将会怎么改革？

在此次改革中，行政机关的事业编制人员将会怎么改革？

我认为：机关，特别是基层，改革后这种混编现象还存在。按***《决定》要求，今后事业单位分为：为***服务和为社会服务两种性质。混编的应属为***服务的，将与机关统筹管理，即似"参公"性质。这种现象将过渡持续一段时间(可能十几年)，以后经整顿和整编，向行政过渡，最后不存在混编和政事不分的局面。个人看法，不喜勿喷。

什么是行政机关的事业编制人员？是公务员吗？

行政机关的事业编制人员，顾名思义是：虽然在行政单位内工作，但是确实“事业编”而非“行政编”，也就不是公务员。执法类的事业单位在这次事业单位分类改革中，被明确划分为行政类或者公益一类的行政***单位。

这类人员是参照《公务员法》进行管理的，一般我们都是简称为“参公”，就是我们常说的参公执法类事业单位。

这类行政执法类事业单位整体需要成为“过渡参公人员”。过渡的意思就是说在职人员保留原参公人员身份和待遇不变，直至退休编制核销。其中大部分人员在退休前都是保留参公省份的，要么就是分流到其他事业单位。在过渡期结束后取消参公身份，成为事业编制人员。

真实案例：

我舅舅他在机关单位工作，下属有2个参公事业单位。平时都在同一栋楼里上班。人员编制都由人事处统一管理。但人事处有2个编制本，一个是红色的，一个是绿色的。红色的是公务员，绿色的是参公人员。一红一绿，公务员和参公身份一目了然。

参公单位有个主任，被单位一把手看中，调到机关办公室当主任。但人虽然调走了，但身份一直没变。所以每次注明职务时，都是“办公室负责人”而不是“办公室主任”。直到两年后，公务员事务管理局通过了他的身份转变，才正式成为办公室主任！

以上两个事例说明：

1.公务员和参公身份是不同的

公务员是行政编，记录在红色编制本里；参公是事业编，记录在绿色编制本里。

2.参公各项待遇等同于公务员

从秦朝开始，官和吏的关系就是文人政治的核心问题，延续到现在，就是行政编制和事业编制的关系。古代的科举相当于现在的国考加省考，只是翰林的数量少一点，具体到州县里面的工作人员都是从社会人员选择。具体到现在，公务员招考的就是国家行政人员，但受制度限制和工作量繁重，行政机关必然要征调事业人员，这个问题其实是体制内不能避免却很难解决的问题，非常考验领导人的智慧。毕竟身份问题是和待遇挂钩，处理不好会严重影响文官制度的稳定。

行政机关使用的是行政编制和工勤编制，行政机关里面使用事业编制的人员，是典型的混岗行为，即使没有此次改革，也是清理的对象。

1、行政机关要求编制和岗位相互对应。混岗混编是违规行为，行政机关使用的是行政编制，和极少部分供工勤人员使用的工勤编制。由于行政编制少，大部分行政机关编制不够用，尤其是县区一级。为了弥补工作力量的不足，部分机关使用下属事业单位的编制和人员代替，或者是超编使用工作人员，这些虽然合情，但不全理，是违反机构编制管理的行为。

2、解决的原则：首先是严禁超编调人，调整人员的时候，先要在机构编制部门办理“控编卡”，如果有空缺编制，才能***用招考、遴选、调任等方式，为单位调整加强工作力量。

其次，不能混编混岗。行政机关只能使用行政编制或者工勤编制，不管是下属事业单位的事业编制，还是在机构改革中整合进来的事业编制，都不能供机关人员使用。调整使用的下属事业单位的编制和人员，要严格按照个人工作安排文件和信函，在相应的机构使用相应的编制，即使因工作借调，也不能超过6个月。

3、因机构改革整合进机关的事业人员，机构编制部门要及时为其转换行政编制。如果区域内行政编制不足，调剂困难，机关内的事业编制，要按照随空随销的原则，在机关行政编制因自然减员空缺后安排其使用行政编制，或者使用事业编制人员自然减员后，这些事业编制要收回另行安排，以解决机关中存在的事业编制这种违规做法。

4、对实在不能解决行政编制的人员，要安排进行分流。如果靠自然减员短期内不能解决混编问题（一般为两年），可以考虑将机关存在的事业编制和人员，连人带编调整到其他事业单位，或者人编分开，将人员调整到有空缺编制的行政机关或者事业单位。改革中整合到机关的事业人员，可以通过相关程序培训、考试后过渡为公务员，因此，分流到事业单位继续使用编制比较困难，但也是一种解决办法。

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